央國(guó)企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍、實(shí)體經(jīng)濟(jì)的頂梁柱，在推進(jìn)兩化融合和數(shù)字化轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著戰(zhàn)略性支撐和引領(lǐng)作用。
隨著新冠疫情的延續(xù)，企業(yè)數(shù)字化進(jìn)一步提速，尤其在保障供應(yīng)鏈通暢與安全方面，采購(gòu)數(shù)字化作為重要一環(huán)，正快速邁進(jìn)智慧供應(yīng)鏈3.0階段。
對(duì)標(biāo)世界一流，提升央國(guó)企采購(gòu)管理水平
2013年國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合八部委發(fā)布了《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法技術(shù)規(guī)范》，標(biāo)志著招投標(biāo)電子化時(shí)代到來(lái)。之后，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列的政策，包括2016年《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)認(rèn)證辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購(gòu)行動(dòng)方案（2017-2019）》等。
之前很多央國(guó)企建設(shè)了自己的招標(biāo)系統(tǒng)，開發(fā)了各自的招標(biāo)電子化平臺(tái)，但是這些系統(tǒng)都是分散建設(shè)的，沒(méi)有統(tǒng)一的技術(shù)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。
2015年“中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)”上線，成為央國(guó)企招標(biāo)的一個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)。同年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)《采購(gòu)管理專項(xiàng)提升對(duì)標(biāo)指標(biāo)》，將國(guó)企采購(gòu)電子化水平納入提升指標(biāo)，加快了央國(guó)企電子化招采系統(tǒng)的建設(shè)。
2021年也是“十四五計(jì)劃”開局的第一年，國(guó)資委提出對(duì)標(biāo)世界一流，加快央國(guó)企智慧供應(yīng)鏈平臺(tái)建設(shè)，促使招投標(biāo)從電子化向數(shù)智化發(fā)展。電子招投標(biāo)的技術(shù)架構(gòu)也從最早單體IT架構(gòu)，向基于微服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)的架構(gòu)演變，以保證整個(gè)招投標(biāo)系統(tǒng)性能高可用，以及快速迭代上線。
一方面，央國(guó)企采購(gòu)管理對(duì)標(biāo)評(píng)估活動(dòng)成效顯著。國(guó)資委持續(xù)推進(jìn)央企采購(gòu)管理對(duì)標(biāo)活動(dòng),旨在提升企業(yè)采購(gòu)管理水平，打造現(xiàn)代供應(yīng)鏈。2021年，央企集中采購(gòu)各項(xiàng)關(guān)鍵核心指標(biāo)持續(xù)攀升，集中采購(gòu)率、公開采購(gòu)率、上網(wǎng)采購(gòu)率和電子招標(biāo)率達(dá)到88%、90%、80%和80%。
另一方面，央國(guó)企對(duì)標(biāo)世界一流，進(jìn)一步推動(dòng)采購(gòu)管理體系提升。國(guó)資委副主任翁杰明表示，必須針對(duì)采購(gòu)交易中部分企業(yè)存在的限制充分競(jìng)爭(zhēng)、了解市場(chǎng)價(jià)格不充分、對(duì)供應(yīng)商管理不嚴(yán)等薄弱環(huán)節(jié)狠抓提升，并以采購(gòu)為切入點(diǎn)全面提升企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平。
下一步，央國(guó)企要完善基于數(shù)字化智能化的采購(gòu)交易管控體系，建立健全面向更大范圍的尋源詢價(jià)機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)采購(gòu)管控體系與國(guó)資國(guó)企在線監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)時(shí)連接，深入做好供應(yīng)商管理信用體系建設(shè)，帶動(dòng)全社會(huì)構(gòu)建高質(zhì)量供應(yīng)鏈體系。
招投標(biāo)走向結(jié)構(gòu)化
傳統(tǒng)的招標(biāo)文件編制工作是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)的任務(wù)，不僅耗時(shí)長(zhǎng)，容易出錯(cuò)，而且審核文件效率低，對(duì)編制人員的專業(yè)性要求高，專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)難以共享，歷史數(shù)據(jù)也無(wú)法有效利用。
同時(shí)傳統(tǒng)的投標(biāo)工作企業(yè)信息、能力、資質(zhì)、業(yè)績(jī)重復(fù)編制，難以復(fù)用，并且投標(biāo)文件制作時(shí)間長(zhǎng)，評(píng)標(biāo)過(guò)程需要頻繁澄清等。
為了提高招投標(biāo)效率和招標(biāo)成功率，保證招投標(biāo)合規(guī)，充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，提升投標(biāo)體驗(yàn)，結(jié)構(gòu)化招投標(biāo)應(yīng)運(yùn)而生。
結(jié)構(gòu)化招投標(biāo)就是采購(gòu)策略結(jié)構(gòu)化、招標(biāo)文件結(jié)構(gòu)化編制、結(jié)構(gòu)化投標(biāo)。
第一，采購(gòu)策略的結(jié)構(gòu)化包括資質(zhì)業(yè)績(jī)條件、評(píng)審指標(biāo)及權(quán)重、價(jià)格分計(jì)算方法、初評(píng)規(guī)則、詳評(píng)規(guī)則等，都需要通過(guò)策略環(huán)節(jié)進(jìn)行結(jié)構(gòu)化。
第二，招標(biāo)文件的結(jié)構(gòu)化。招標(biāo)文件已經(jīng)在招標(biāo)文件范本、文件智能審核、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等方面實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)化。
招標(biāo)文件動(dòng)輒幾百頁(yè)，一份可能幾萬(wàn)字甚至十萬(wàn)字。其實(shí)很多信息是固化的、通用的內(nèi)容，完全可以進(jìn)行結(jié)構(gòu)的固化。相關(guān)字段可以結(jié)構(gòu)化地填寫進(jìn)去，專家審核的時(shí)只需審核經(jīng)過(guò)編輯的結(jié)構(gòu)化字段，不用審核整個(gè)文本。
第三結(jié)構(gòu)化的投標(biāo)，實(shí)現(xiàn)資質(zhì)業(yè)績(jī)引用、技術(shù)參數(shù)結(jié)構(gòu)化響應(yīng)、結(jié)構(gòu)化響應(yīng)報(bào)價(jià)等。
對(duì)于供應(yīng)商來(lái)說(shuō)有了結(jié)構(gòu)化的資格要求、業(yè)績(jī)要求、技術(shù)參數(shù)，就可以在線進(jìn)行結(jié)構(gòu)化的響應(yīng)，同時(shí)把企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)進(jìn)行結(jié)構(gòu)化，企業(yè)可以進(jìn)行資質(zhì)檔案的提前維護(hù)，投標(biāo)時(shí)只需引用，提高投標(biāo)的工作效率。
智能輔助評(píng)標(biāo)實(shí)現(xiàn)多方共贏
招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)專家兩個(gè)角色的需求推動(dòng)了智能輔助評(píng)標(biāo)的發(fā)展。招標(biāo)人擔(dān)心專家專業(yè)性的個(gè)體差異，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)質(zhì)量不穩(wěn)定；整本文檔閱讀效率耗時(shí)長(zhǎng)，效率低；專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)難以共享，歷史數(shù)據(jù)無(wú)法有效利用等。
對(duì)評(píng)標(biāo)專家而言，文件閱讀量巨大，時(shí)間分配不合理。大量時(shí)間花在初評(píng)、業(yè)績(jī)、商務(wù)等內(nèi)容，較少能集中精力解決關(guān)鍵性技術(shù)問(wèn)題。大量查找、比較、驗(yàn)證等重復(fù)性工作，專家工作量大，容易出現(xiàn)疏漏。非結(jié)構(gòu)化程度容易造成人為干預(yù)評(píng)標(biāo)的結(jié)果。
為了提升評(píng)標(biāo)的效率、評(píng)標(biāo)客觀性和質(zhì)量，也減少專家的工作量，智能輔助評(píng)標(biāo)應(yīng)運(yùn)而生。
整個(gè)智能輔助評(píng)標(biāo)并不貫穿在整個(gè)招標(biāo)全過(guò)程，基于結(jié)構(gòu)化策略、結(jié)構(gòu)化的招標(biāo)文件、結(jié)構(gòu)化的投標(biāo)，以及開標(biāo)階段的解密和自動(dòng)提取，作為評(píng)標(biāo)階段智能評(píng)審的一個(gè)基礎(chǔ)。
在采購(gòu)策略階段，項(xiàng)目評(píng)分條款中的客觀評(píng)審項(xiàng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)化，預(yù)置供應(yīng)商響應(yīng)條款與計(jì)算規(guī)則。
在投標(biāo)階段，供應(yīng)商通過(guò)投標(biāo)文件制作客戶端，按響應(yīng)條款的格式要求逐項(xiàng)應(yīng)答并上傳對(duì)應(yīng)的佐證材料。
在開標(biāo)階段，對(duì)投標(biāo)文件解密后系統(tǒng)自動(dòng)提取供應(yīng)商結(jié)構(gòu)化應(yīng)答數(shù)據(jù)。
在評(píng)標(biāo)階段，實(shí)現(xiàn)圍串標(biāo)智能識(shí)別，根據(jù)預(yù)置的計(jì)算規(guī)則自動(dòng)生成評(píng)審項(xiàng)得分， 供評(píng)標(biāo)專家審核確認(rèn)。
在授標(biāo)階段，自動(dòng)按照模板生成《評(píng)標(biāo)報(bào)告》，按照預(yù)置授權(quán)原則，推薦中標(biāo)供應(yīng)商。
用友BIP的相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品輔助智能輔助評(píng)標(biāo)。在符合性的評(píng)審中，可以通過(guò)OCR識(shí)別投標(biāo)文件中的關(guān)鍵信息，直接調(diào)用投標(biāo)人在供應(yīng)商庫(kù)中的資質(zhì)證書進(jìn)行比對(duì)，智能匹配評(píng)審結(jié)果，供專家進(jìn)行參考，減少專家評(píng)審時(shí)查找、比對(duì)、核實(shí)的時(shí)間，提高評(píng)審效率和準(zhǔn)確度。
在技術(shù)評(píng)審時(shí)，可以進(jìn)行技術(shù)參數(shù)設(shè)定，評(píng)審過(guò)程當(dāng)中根據(jù)供應(yīng)商的響應(yīng)值，程序給出得分供專家確認(rèn)。
在圍串標(biāo)識(shí)別上，可以進(jìn)行投標(biāo)文件文本分析。自然語(yǔ)言處理投標(biāo)文件文本，智能檢查比對(duì)不同技術(shù)標(biāo)投標(biāo)文件之間的相似程度，進(jìn)行標(biāo)書相似度智能分析。
通過(guò)對(duì)投標(biāo)過(guò)程上傳使用痕跡（IP地址）異常等識(shí)別供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)IP地址高精準(zhǔn)定位服務(wù)，可對(duì)登陸賬戶的IP地址進(jìn)行定位，核驗(yàn)投標(biāo)人的網(wǎng)絡(luò)位置與物理位置是否統(tǒng)一。
另外，基于投資關(guān)系、任職關(guān)系和全量企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，發(fā)現(xiàn)人與人、人與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的關(guān)系，對(duì)企業(yè)/企業(yè)董監(jiān)高/投資人間的投資任職關(guān)系進(jìn)行深度分析關(guān)聯(lián)；實(shí)現(xiàn)用戶查看任意兩家及以上目標(biāo)企業(yè)/人或者兩組目標(biāo)企業(yè)/人的完整投資任職關(guān)系鏈路，找到不同主體間的隱性關(guān)系。
毫無(wú)疑問(wèn)，智能輔助評(píng)標(biāo)實(shí)現(xiàn)多方共贏。對(duì)招標(biāo)方，整體采購(gòu)周期縮短，評(píng)審差錯(cuò)情況大幅度減少。對(duì)投標(biāo)人，全流程的電子化，減少了紙質(zhì)投標(biāo)文件印刷費(fèi)用和投標(biāo)差旅費(fèi)， 降低了投標(biāo)成本；對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，評(píng)審組織工作量和難度降低，可大量節(jié)約評(píng)標(biāo)費(fèi)用支出。對(duì)評(píng)標(biāo)專家，降低工作強(qiáng)度，提高工作效率。
央國(guó)企招投標(biāo)走向數(shù)字化智能化
未來(lái)，央國(guó)企采購(gòu)供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型加快，從信息化時(shí)代的電子采購(gòu)，向數(shù)字化時(shí)代的智慧供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)變。智慧供應(yīng)鏈可以實(shí)現(xiàn)敏捷的需求管理、前瞻性的戰(zhàn)略尋源、可預(yù)測(cè)的供應(yīng)商尋源、自動(dòng)化采購(gòu)執(zhí)行、可視化的物流倉(cāng)儲(chǔ)等。
央國(guó)企對(duì)標(biāo)世界一流，智慧供應(yīng)鏈平臺(tái)建設(shè)將成為一個(gè)重要發(fā)展方向。未來(lái)央國(guó)企招投標(biāo)系統(tǒng)中的智慧供應(yīng)鏈平臺(tái)要深度嵌入到整個(gè)體系當(dāng)中，與前端的品類策略密切相關(guān)，并與后端的電商和協(xié)同平臺(tái)密切相關(guān)，同時(shí)整個(gè)采購(gòu)招標(biāo)平臺(tái)要與供應(yīng)商管理融合。前5年普遍建設(shè)的“電子招投標(biāo)”和“采購(gòu)商城”等系統(tǒng)，從系統(tǒng)理念、核心業(yè)務(wù)邏輯、系統(tǒng)定位、一體化程度、技術(shù)特點(diǎn)等方面需要全面升級(jí)。
未來(lái)招投標(biāo)系統(tǒng)架構(gòu)一定是基于微服務(wù)、云原生、容器化，基于松偶合的模式，很多功能既可以單獨(dú)使用，也可以組合使用，適應(yīng)招投標(biāo)業(yè)務(wù)的高并發(fā)要求，并快速迭代和優(yōu)化。
招標(biāo)系統(tǒng)將深度融入供應(yīng)鏈體系，集成采購(gòu)需求計(jì)劃，支持物料編碼，融入品類策略中心，支持戰(zhàn)略尋源，招標(biāo)與合同一體化與供應(yīng)商管理聯(lián)動(dòng)。
招投標(biāo)系統(tǒng)將是結(jié)構(gòu)化智能化的，實(shí)現(xiàn)智能采購(gòu)策略、結(jié)構(gòu)化招標(biāo)&投標(biāo)、智能文件審核、智能輔助評(píng)標(biāo)等。
同時(shí)，招投標(biāo)系統(tǒng)將是一個(gè)社會(huì)化的平臺(tái)，一要支持多租戶，不光央國(guó)企內(nèi)部使用，還可以開放給外部企業(yè)使用；二是多角色在線上協(xié)同，招標(biāo)牽涉到招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、專家等，不同角色者應(yīng)該能在同一個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行協(xié)同；三能力開放和平臺(tái)開放，讓更多的應(yīng)用廠商可以在上面開發(fā)增值應(yīng)用，如專家投票工具。
對(duì)標(biāo)世界一流，近年來(lái)央國(guó)企供應(yīng)鏈管理的數(shù)字化建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐明顯加快。而下好央國(guó)企招投標(biāo)和采購(gòu)行業(yè)數(shù)字化改革的“先手棋”，必將帶動(dòng)企業(yè)采購(gòu)和供應(yīng)鏈的數(shù)字化和智能化。
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